今年上半年，我院以科学发展观为指导，以争当人民放心法官、争创人民满意法院，努力把祁东法院建成为民大舞台、和谐大家庭、绿色小天地为总要求与总目标，以审判、执行、队伍建设为核心，积极开展“创先争优”活动，各项工作都取得了较大的发展。1至6月份，共新收各类案件644件，上年旧存86件，新收案件数与去年同期（488件）比，上升31.97%。审执结587件，总结案率为80.41%，与去年同期（77.02%）比，上升3.39个百分点，其中刑民行案件结案率为85.96%，执行案件结案率为56.83%。现就相关工作作如下总结汇报：

　　一、以抓司法绩效促审判执行发展

今年上半年，我院在审判执行工作中，始终坚持以质量和效率为核心，狠抓司法绩效的提升工作，在年初制订的《岗位目标考核办法》、《工作要点》中，明确了各项审判工作及各业务部门司法质效的目标和任务，规定了奖惩措施。半年来，各业务庭局、各人民法庭紧紧围绕部门工作任务和要求，积极有效地开展了审判执行工作：

　　——刑事审判工作。上半年，我院刑事审判工作继续坚持宽严相济刑事政策，严厉打击严重刑事犯罪，妥善审理未成年人犯罪及其他轻微犯罪，积极贯彻轻刑化政策，做到当严则严，该宽则宽，着力提升群众安全感，维护社会治安稳定。上半年，刑事案件新收80件114人，旧存1件1人，审结78件112人，其中判决结案76件110人，总和结案率为96.29%，平均结案周期为15天，无一件超期审结。上、抗诉5件，二审已结3件，2件维持原判，1件因对附带民事部分调解而改判缓刑。对故意杀人、街面“两抢”、涉毒、入室盗窃等多发性犯罪进行严厉打击，共审结上述案件32人，8人被判处五年以上重刑，重刑率为25%；对未成年人犯罪及其他轻微犯罪，积极贯彻轻刑化政策，依法大胆适用非监禁刑，促进罪犯改过自新，重归社会。对此类犯罪的15名被告人，依法从轻适用缓刑，缓刑率13.64%。全部刑事案件中提起附带民事诉讼的8件，结8件，其中调解处理5件、撤诉1件，兑现赔偿款85万元，调撤率达75%。

　　——民商事审判工作。民商事案件新收485件（含督促程序案件20件），旧存21件，审结426件，总和结案率84.19%。已结案件中上诉28件，二审已结16件，其中二审调解结案4件，因二审期间上诉人逝世需重新变更诉讼主体而发回重审1件，部分改判3件，维持原判8件。民商事案件不但法定审限内结案率达到了100%，无一件超审限结案，而且都做到了在规定期限内提前结案，审判效率大有提高。对民商事诉讼案件，我院积极贯彻调解优先原则，充分发挥基层法庭诉讼调解机制与其他纠纷机制的对接，以调解工作促和谐司法，收效明显，维护了社会稳定，缓解了社会压力。在制度上首先明确各业务部门的调解要求和指标，如在《岗位目标考核办法》中明文规定民一庭调解率要达到55%以上，民二庭要达到50%以上，各法庭要达到65%以上，行政案件协调处理率要达到40%以上，附带民事调处率要达到75%以上，执行和解率达30%以上。其次，对调解案件规定除参加指标考评外，另行单独给奖，鼓励部门和干警调解办案，如规定达到调解指标的，指标内每案奖承办单位50元，没有达到调解指标的不给奖，超调解指标部分，每案奖200元。在实际工作中，把调解工作始终贯穿于民事、附带民事审判的全过程，做到能调则调，尽心去调，坚持诉前调、立案调、庭前调、审中调、庭后调，尽最大努力化解社会矛盾。通过全院干警的努力，在1-6月审结的406件常规民事案件中，调解结案的有214件，经做调解工作后撤诉27件，纯调解率为52.71%，调撤率为59.36%。其中民一庭调解率达到了66.33%，黄土铺、归阳两个法庭调撤率接近80%，分别为76.36%、79.41%。刑事审判庭受理附带民事案件8件，结8件，其中调解处理5件、撤诉1件，兑现赔偿款85万元，调撤率达75%。

　　——行政审判工作。行政案件新收2件，旧存1件，审结3件，总和结案率100%。上诉2件，二审维原2件。受理非诉行政执行案件19件，已执结19件，执行兑现率100%，总和结案率100%。

　　——执行工作。半年来，我院继续以兑现权益、树立权威为目标，继续实行执行工作五个“绝不允许”，加强能动司法、和解执行。在切实做好新收执行案件执行工作的同时，继续加强了执行积案的清理执行工作。上半年，我院新收执行案件76件，旧存63件，执结79件，执结标的500余万元，执行结案率达56.83%。同时，对去年终结本次执行案件积极查找财产线索和被执行人下落，恢复执行30件，已执结25件，执结标的275万元，执兑率为78.6%，清积率为75%。在执行过程中，我们以思想工作为主，以强制措施为辅，积极促进和解执行，在全部执结的104件案件中，执行和解的有45件，执行和解率达43.23%。通过我们全力执行，在很大程度上切实维护了胜诉当事人的合法权益，维护了法律权威。

二、以抓特色工作促司法为民落实

今年以来，我院在抓特色工作树品牌形象上狠下工夫，以特色工作促司法为民，取得了初步成效。

　　----大力推行巡回办案，方便人民群众诉讼。首先在制度上明确巡回办案的基本原则、要求和巡回办案程序。年初即在《岗位目标考核办法》、《工作要点》中明确规定各人民法庭年度内巡回办案率至少要达到20%以上，并将该指标纳入年终优秀法庭考核项目。同时，为规范巡回办案工作，制定了《巡回办案实施细则》，对巡回办案适用的案件范围、巡回办案的措施、应当注意的问题等进行了详细规定。其次，大力改善法庭巡回办案条件。为有效开展巡回办案，提高巡回办案效率，院财政在经费十分困难的情况下，优先考虑法庭巡回办案的实际需要，先后投资近70万元为各法庭添置了巡回办案流动桌椅、横幅、国徽，更新和配备了巡回办案专车。再次，加强对巡回办案的督查，确保巡回办案动真格、求实效。半年来，以政工室为主导，联合民事庭、监察室对七个人民法庭巡回办案情况进行了二次督促和检查。到6月底止，各法庭共深入村组居委会、田间地头巡回办案73件，占法庭总结案数263件的27.76%,其中又有60件以调解方式结案，巡回办案的调解率达到了82.19%。

　　-----大力开展“五小法庭”创建达标竟赛活动。以“五小”（一块小绿地、一畦小菜地、一个小厨房、一个小书柜、一块小黑板）项目建设促法庭文化和基础设施建设，改善法庭内部条件和环境，促进法庭审判执行工作健康发展。到目前为止，新建的步云桥、白地市、归阳法庭的“五小”创建项目已基本达标，其中归阳法庭尤为出色，其他四个尚未改建、新建的法庭也都利用现有条件在积极开展创建工作。现在七个人民法庭都办起了自己的小厨房，彻底解决了以前干警就餐无着落，到处搭餐的落后状况。每个法庭都建起了自己的阅览室，添置了书柜和各类图书，方便了干警业务学习、丰富了干警业余文化生活。小黑板的建设，更是充分发挥了告示和法律宣传作用。

　　------大力开展立案信访窗口建设。为贯彻最高人民法院“立案信访窗口”建设会议精神，把祁东法院立案信访窗口真正建成人民群众表达诉求、参与诉讼、解决纠纷的场所，我院党组高度重视，从3月份以来，研究制定了祁东县人民法院关于开展“立案信访窗口”创建活动的建设方案，成立了以党组书记、院长张华清同志为组长的创建活动领导小组。在具体创建上，首先组织立案信访窗口人员去全国法院系统立案信访窗口建设先进单位——深圳市罗湖区、盐田区法院考察学习，借鉴他们的先进经验和做法。其次，立案庭起草制作的祁东县人民法院诉讼指南、来访须知、审判流程管理、服务承诺等引导诉讼文书展现在广大来访者和诉讼当事人面前。再次，为了搞好诉前调解、立案调解工作，在基础设施上，在立案大厅高规格设立了专门的调解室，“和为贵”、“亲善产生幸福、和谐带来文明”这极具亲和力的言词挂在调解室内，让人耳目一新。在人员上，特邀退休法官专司调解职责。第四，在信访接待室添置了新的沙发、桌椅。第五，利用本院立案大厅宽敞、条件相对较好的有利设施，经常保持大厅良好的卫生状况，配备了饮水机、休息坐椅和卫生设施。同时，完善了院领导接访制度、司法救助制度、办案公开和文明接待制度。上半年，共办理各类立案手续644件，接待来信来访39次，调解、化解矛盾47起，赢得了来访者和当事人的一致好评。

　　三、以严管严教促队伍建设

　　我院坚持以素质为本，廉洁为重的队伍建设方针坚决不动摇，坚持以群众是否满意为最终尺度的队伍建设标准坚决不动摇，采取一切措施，通过管人来管案管事，通过管案管事来评价人、使用人，努力营造队伍亲民、清廉、务实、有为的应用形象。继续推行三级党风廉政建设责制，在全院年初工作会议上，普通干警向部门负责人，部门负责人向主管领导，班子成员向院长签订递交了三级党风廉政建设责任状；继续实行廉政风险金制度，全院干警每人年初交纳廉政风险金1000元，年终无查证属实的违法违纪行为的，风险金予以返还，并另行奖励1000元，有违法违纪行为的，除依纪依法追究责任外，风险金全部予以没收；继续开展最高人民法院“五个严禁”和县政法委系统规定的政法干警“六个严禁”规定的宣传学习、督促活动；继续开展对纪律作风明查暗访活动，半年来，共对机关和法庭实行明查暗访7次，发出通报2期；继续开展离任审计工作，对步云桥法庭原庭长在调任市区法院工作前，进行了全面审计；继续开展警示教育活动，2月份组织全院领导干部开展了一次集中警示教育。

　　四、以抓重点工程促两庭建设

　　近几年来，祁东法院紧紧依靠县委、政府和上级法院的支持，以科学发展观为指导，抢抓机遇，积极开展两庭建设工作，取得了显著成效。祁东法院成为全市法院系统率先完成审判法庭和已下达计划的人民法庭建设任务的基层法院。在两庭建设中，我们始终把两庭基本建设做为重点工程来抓，继步云桥法庭、白地市法庭、归阳法庭先后竣工投入使用以来，今年上半年，我院又开始了过水坪法庭的新建工作，过水坪法庭占地7亩，设计建筑面积670平方米，预计投资120 万元，现主体工程已经开工，预计在今年8月底竣工，年底交付使用。两庭建设的成功，极大地改善了祁东法院的办公条件和司法环境，促进了祁东法院审判事业的健康发展。

　　五、以抓调研宣传促形象提升

　　为提升法院形象和满足公众对法院工作全方位了解的需要，2010年上半年，我院以内刊和各类媒体为载体，狠抓宣传调研工作。一是积极办好内刊。截至6月底，已编发《情况反映》5期刊文5篇、《工作简报》10期刊文20篇、《每周信息》21期刊文100篇、《以案说法》2期刊登案例15个、《祁东法院文艺专刊》1期刊文9篇，并将内刊发送范围扩大到全部乡镇。二是积极向上级法院网站和内刊以及各类媒体报送调研宣传稿件。据统计，1—6月份，被中国法院网用稿25篇，湖南法院网用稿50篇，衡阳法院网用稿43篇，衡阳中院内刊用稿7篇。另在中国法制新闻网、南方法制报（网）、湖南新闻网、湖南日报、衡阳日报、衡阳新闻网、祁东新闻网、祁东时报等媒体发表调研宣传文章近170篇。三是积极组织上级法院学术征文及案例编写报送工作。为响应市中院组织的第二届院长论坛暨首届学术讨论会征文和全国法院第二十二届学术讨论会征文的撰写投稿工作及《人民法院案例选》、《中国审判案例要览》、《最高人民法院公报案例》的编写报送工作，我院精心安排，积极组织干警撰稿，共向上级法院报送案例9篇，并从干警撰写的13篇学术论文中精选部分相对优秀的论文，分别报送衡阳中院第二届院长论坛征文6篇、全国法院第二十二届学术讨论会征文5篇。