近年来，我院在审判执行工作中始终坚持调解优先原则，把调解和协调、和解作为处理民事、行政、附带民事、执行案件的首选方式和基本工作方法，多措并举，积极化解社会矛盾，取得了一定的成绩，摸索了一定的经验。

今年1-6月，我院新收民事案件485件（含督促程序案件20件），接转去年旧存21件，合计506件，审结426件，总和结案率84.19%。在审结的406起常规民事案件中，调解结案214件、经做调解工作后撤诉27件，纯调解率为52.71%，调撤率为59.36%，与去年同期相比上升了8.55个百分点。调撤率上升较多的有民一庭，由去年同期的42.62%上升到66.33%，上升了23.71%。人民法庭调撤率也普遍上升，比较突出的有归阳法庭，从69.57%上升到了79.41%，黄土铺法庭，从74.42%上升到了76.36%，过水坪法庭，从33.33%上升到了69.05%，其中，归阳、黄土铺两个法庭调撤率接近了80%。刑事案件中提起附带民事诉讼的8件，结8件，其中调解处理5件、撤诉1件，兑现赔偿款85万元，调撤率达75%。在全部执结的104件执行案件中，执行和解的有45件，执行和解率达43.23%。

　　一、党组重视，建章立制

　　为切实加强调解工作，贯彻落实“调解优先，调判结合”工作原则，推动我院调解工作新发展，院党组十分重视审判执行的调解、协调及和解工作。一是在制度上明确各业务部门的调解要求和指标。 把调撤率的高低做为衡量一个部门、一个法官工作能力的主要标准，当作办案质量的硬性指标，并与各个部门、办案法官的经济效益挂钩。如在《2010年岗位目标考核办法》明确规定，立案庭要实现诉前调解3案以上并立卷，刑事庭附带民事调处率要达到75%以上，民一庭调解撤诉率要达到55%以上，民二庭调解撤诉率要达到50%以上，行政庭诉讼案件协调处理率（含撤诉）要达40%以上，执行局、法警队执行和解率达30%以上，人民法庭调解撤诉结案率要达到65%以上。并对调撤率在年底考评时实行绩效增减调控计分。二是对调撤案件单独给奖。为加强调解力度，激励办案部门、办案法官多调解，院党组还规定了额外的奖励措施，即调解、协调、和解、撤诉案件除参加指标考评外，另行单独给奖。达到规定调撤指标的，指标内每案单奖承办单位50元，没有达到调撤指标的不给奖，超调解指标部分每案奖200元，由承办单位根据工作量的分配等情况再考核到个人。三是在全院业务法官中开展“调解能手”竞赛活动。年初，根据《工作要点》安排，制定《办案能手（含调解、协调、和解能手）评选活动实施方案》，明确办案能手的参评条件、考评方法、奖励措施，鼓励和激励干警想调解、能调解、善调解、多调解。由于有了激励机制和约束机制，办案单位和办案法官提高了对案件进行调解的积极性，增加了调解时间，讲究了调解艺术和技巧，调解撤诉率稳步上升，在一定程度上减少了诉累，节省了司法审判资源，收到了较好的社会效果和法律效果。

　　二、部门重视，部署到位

　　《2010年岗位目标考核办法》一出台，各办案部门就纷纷组织干警学习、了解、领会全院重调解、重和谐、重案结事了的新的工作思路、具体要求，并将以调解促和谐作为各部门审判工作的重点。通过学习，各部门纷纷采取措施奖惩分明，责任到人，民一庭、执行局等部门很快就制定了二级岗位责任制，将具体指标和任务分解到每一个人，实行重奖重罚。如民一庭规定对全年总调解率超过55%的法官，从院里拨入的法庭指导奖中对超比率的调解案件再单独给奖给；对全年总调解率不到40%的法官扣除相应的奖金等措施。这一激励措施彻底地改变了民事法官重判决轻调解的现象，形成了人人争调解、促调解的局面，今年前两个季度该庭的调解撤诉率大幅度上升。执行局干警在执行过程中，更是殚精竭虑，想方设法谋和解，促和谐，执结的104件执行案件中，执行和解的就有45件，执行和解率达43.23%。

　　三、法官重视，精心调解

　　王胜俊院长强调，调解是高质量的审判；调解是高效率的审判；善于调解的能力是高水平的司法能力。一个成功的调解往往比一个成功的裁判付出得更多，要求法官的素质更高，能力更强。调解不仅要求法官精通法律知识、善于准确适用法律；还要求法官具有化解矛盾纠纷，善于做群众工作的能力；要求法官要有丰富的社会阅历和调解经验，更要有一心为民的深厚的群众感情。由于调解工作责任到人，指标量化到人，各业务庭、人民法庭法官主动学习、钻研法律的多了，凭经验办案、吃老本的少了；对群众关心、嘘寒问暖的多了，对当事人冷、硬、横、推，脸难看、门难进的少了；探讨案情，交流调解经验、技巧的多了，吹牛、瞎扯、无所事事的少了。现在，法官拿到一个案子，首先想到的就是如何把这个案子调解好，因此会花很多时间去了解当事人的个性、案件的性质、矛盾的特点、调解的时机、环境以及所采用的技巧，甚至会去了解当事人的亲戚朋友，当事人最听谁的话等等，从而制定调解方案，开展庭前、庭中、庭后多层次多方位调解。如民一庭在处理张士、尹小荣与官小杰、颜娜、周鸿财产损害赔偿纠纷一案中，官小杰夫妇把房屋装修发包给周鸿，在周鸿装修期间发生了漏水事件，楼下张士、尹小荣刚装修好的房屋被水浸坏。在协商赔偿过程中，张士、尹小荣与周鸿达成修复协议，在修复过程中，双方又产生新的矛盾，修复协议无法履行，二原告只得诉至法院。诉讼过程中，三方纠结互不相让，原告的合法权益不能得到及时有效保护，双方矛盾有进一步激化趋势。面对复杂局势和案情，承办法官不是一判了之，而是仔细揣摸案情，深入三方家庭了解情况，动员三方亲友协助调解，最终达成了调解协议。立案庭法官充分利用最初结触当事人、最先了解基本案情的方便，积极开展诉前调解、立案调解，争取将矛盾化解在源头，仅上半年就调解、化解矛盾47起，赢得了来访者和当事人的一致好评。

　　四、领导重视，亲力亲为

　　主管院领导、庭长对承办法官手中一些疑难、复杂案件不是视而不见，撒手不管，而是视为己任，亲力亲为，与承办人共同参与调解。甚至对个别重大案件，院长也亲自出面组织调解。如彭孝杰与祁东一中健康权纠纷一案，原告系被告在校寄宿学生,原告就寝前去厕所，因厕所无灯路滑而摔成六级伤残。为此，原告向学校索赔，双方经多次协商未果。原告亲属情急之下，曾到学校校长家吵闹，师生关系相当紧张。该案诉至法院后，承办法官和主管院领导意识到，该案若不妥善处理，可能会影响到学校的正常教学秩序，激化师生矛盾。为此，主管院领导亲力亲为，亲自召集当事人并主持调解，经多次面对面、背对背地调解，当事人双方都做出了让步，最终以学校赔偿60000元而案结事了。象这种情况，主管院领导、庭长亲自参与个案调解协调，在主要审判业务庭和执行局屡见不鲜。正因为领导率先垂范，办案法官深受感动，觉得不尽心调解，有愧于领导，有愧于法官的崇高使命。领导、干警团结一心，调解工作有进一步的发展。

　　五、吸纳社会力量，开展委托邀请调解

　　工作实践中，我院提出了分流、借力的工作思路，特别是人民法庭适用采取这种形式的工作方法，将司法调解融入到“大调解”当中去。人民法庭是基层法院的派出机构，是审判工作的最前沿，与广大老百姓直接接触，人民法庭案多人少，审判力量不足，光凭法庭两、三人要处理上百件案件的审判、执行工作明显力不从心，只能依靠当地党委、政府和村组干部、社团组织等社会力量的大力支持。委托、邀请在当事人周围有威信、有地位的知名人士协助法院作调解工作，往往会收到事半功倍的效果。在这一方面，我院黄土铺法庭做得很好，法庭与当地党委、政府之间彼此能相互配合，有求必应。该庭调解率这几年一直在我院处于领先地位，这与委托、邀请调解做得好是分不开的。

　　六、人民法庭积极开展巡回便民调解工作

　　人民法庭身处最基层，要大力开展巡回便民调解工作，增加人民法官对老百姓的真感情。几年前，我院党组就做出硬性规定，要求各人民法庭到非驻地乡镇开庭审理案件至少10件以上，积极开展假日法庭活动。今年更是在《工作要点》和《岗位目标考核办法》中明确规定，各人民法庭巡回办案率最低要达到20%以上。人民法庭的法官不能坐堂办案，要到人民群众中去，到老百姓最需要的地方去，解决老百姓迫切需要解决的法律问题。经过这几年的实践，开展巡回办案，假日法庭活动，我们受益匪浅。人民法庭的案件有相当一部分是在村头、田间、果园、山坡上调解的，据统计，仅今年上半年，我院就巡回办案73件，巡回办案率达到了27.76%，其中又有60件以调解方式结案，巡回办案的调解率达到了82.19%。通过巡回办案和调解，既宣传了法律，又提高了人民群众对人民法庭的信任。今年院党组高度重视巡回办案工作，先后投资近70万元为七个人民法庭一步到位全部解决了巡回办案用车、桌椅、条幅、国徵等硬件，为大力开展“马锡五”式办案方式提供了有利的物质条件。只要我们做到对人民群众有真感情，调解工作才会有新作为，审判事业才会有新发展。