为什么要提出这个命题？因为民一庭运转正常了、发挥了最大功效，我们法院的审判工作就做好了一半，至少是做好了三分之一，院长、院党组的“头痛病”也就难得犯。怎样才能确保民一庭有序运转，院里的工作要点、岗位责任制、院长的工作报告和工作安排，其实早已经回答了这个问题，为我们指明了方向。我现在重提这个课题，只是想借今天的工作会，谈些个人体会、提些工作要求，与民一庭同志共勉。

　　我认为，要确保民一庭工作有序运转，不外乎四个字“做人、干事”。这是市政法委谢恒斌书记在全市法院工作会上提出来的，我在这里加以借用和发挥，应该是恰如其分。

　　一、如何做人

　　总的要求是，要做有理想、有抱负的人；要做讲规矩、守纪律的人；要做有责任、敢担当的人；要做讲大局、识大体的人；要做讲感情、有胸怀的人。

　　（一）安定思想，树立信心，克服畏难情绪

　　这次人事调整，院长、院党组很重视，动了脑筋。就现有人员配备来看，应该说是完全可以胜任的。民一庭的工作虽然繁重、艰难，但再苦再累的工作也需要人来做，既然组织安排我们来做这项工作，我们就要安定思想，要有做好工作的信心和决心，以焕发、饱满的工作热情投入到民事审判工作中去；要有吃苦之心，要有奉献之情；要苦中求乐，乐于清廉；要以主人翁的姿态去实现自己的理想和抱负，切忌信天游、随大流，那将一事无成。我之所以要讲思想安定问题，是因为民一庭现在透出一股激情不高的危险味道，意志比较消沉，希望这次工作会后，大家一定要振作精神，树立旺盛的斗志。

　　（二）相互尊重，敢于担当，勤恳工作

　　我们的院训是尚法为民；工作要求是，争当人民放心法官，争创人民满意法院。努力把我院建成为民大舞台、和谐大家庭、绿色小天地。和谐大家庭是由若干个和谐小家庭组成，民一庭是一个极其重要的组成部分，这就要求我们：

　　第一，要有海纳百川的胸怀。要多看别人的长处，少盯别人的短处。大家在一起是缘分，工作中有领导与被领导之分，有组织、有纪律；生活中大家是兄弟、是姐妹，彼此之间要尊重、要善待，不要在背后叽叽喳喳、长评短论，有意见当面提、善意提，不要故意找叉子，闹矛盾。

　　第二，共同守护民一庭的集体荣誉。民事审判这一块，李朝副院长是分管领导，我协助李院长工作。李院长资深历长，是我们民事审判的带头人，尊重他、维护他的权威，就是维护我们的集体荣誉和权威，切忌贬低和损害。我在这里郑重表示，我将忠实地在李院长的领导下履行协管职责、当好参谋，与在座的各位同甘共苦，并肩战斗，为我们共同的目标不懈努力。我相信，有大家的共同努力和付出，没有干不成的事，没有干不好的事，人都有24匹肋，不要让别人看扁了。

　　第三，要相互配合、相互支持。绝对不能相互拆台，绝对不能成事不足、败事有余。

　　第四，要担当、有责任。绝对不能将矛盾随意上交。这也是一条纪律，一定要做到。过去曾出现这样的事，当事人讲难话、不好对付，承办人就简单地讲“找庭长、找院长”，以推卸矛盾和责任。今后，千万不能再出现这样的人和事，有困难可以向庭长、向领导反映，不能动不动就要当事人找领导。讲到这里，还要附带提出一条纪律，对别人承办的案件，不要高谈阔论、出馊点子，要正确宣传和解释，力求化解矛盾，消除信访隐患。

　　（三）要讲学习，勤修炼。羡慕人家的知识，不如自己钻研和学习，没有生而知之，只有学而知之。民一庭要大兴学习之风，大兴传、帮、带之风，形成学习制度。我建议，民一庭每个月要关起门来学习一二天，分成诸如婚姻家庭、交通事故、医疗事故、劳动争议、文书写作等若干个专题进行授课和学习。学习的内容要具体，不能泛泛而谈，大家都是老师，又要甘当学生，不能夜郎自大。

　　（四）要讲规矩、守纪律、树正气。民一庭和老百姓打交道最多，如果没有百姓情怀，如果不讲规矩、不守纪律，如果没有一股昭然正气，让歪风邪气占领我们的阵地，那今后的麻烦就会多得不得了，就会举步维艰，老百姓对我们的评价将不堪入耳，法院就要站黑角落。关于纪律，大致包括三个方面：

　　1、劳动纪律。要求：

　　（1）按正常的作息时间上、下班。在特殊情况下，因工作需要，即使是节假日，也要服从组织的安排，完成特定的任务，不得推诿和拒绝。要求大家保持通讯畅通，以便联系工作。

　　（2）坚持正常的请、销假制度。遇事要请假，这是原则和制度，不能无故旷工、迟到和早退，李院长和我将进行不定期的抽查和督查，对出现的问题，将提出批评和整改。按照规定，请假的审批权限是：A、庭长有半天的批假权；B、分管副院长有1天的批假权；C、1天以上，向政工室书面申请，报刘院长、张院长审批；D、外出学习、办案和工作，应报经分管副院长同意后报告院长。

　　2、审判纪律。要求：

　　（1）谨遵开庭时间，不得无故拖延和推迟。同时，要遵守司法礼仪，着制服整装开庭，衣服、裤子、领带搭配规范，徽章佩带有序。开庭时，不得接打手机、抽烟、嚼槟榔，更不得打瞌睡和早退，不能出现三个人开庭，二个人甚至一个在审判台上唱独脚戏。

　　（2）对于未决案件，不能泄漏审判机密来讨好当事人和亲友，这样会造成工作被动和尴尬局面，两面不是人。

　　审判纪律，刚才在前面还讲了二条，不上交矛盾和瞎评论，不再重复。

　　3、廉政纪律。

　　关于廉洁问题，上面三申五令，有多重紧箍咒，大家一定要有高度的认识，要守得住底线。我不打算多讲，但送大家一句话：“管好自己的嘴，守住自己的心”。“管好自己的嘴”就是不能乱讲、不能乱吃；守什么心？那就是常人之心、清苦之心、知足之心，常怀感恩之心，感谢党和人民培育之恩，感谢组织的栽培之恩。在廉洁上出问题吃亏的人不乏其人，典型很多，一定要引以为戒。民事案件双方当事人的利益冲突很大，当事人的饭局是沾都沾不得的，一不小心就会钻进饭局圈套，被别人拍照、录音，到网上去晒，说不清、道不明。过去，我们有的同志吃了这个亏，不能重蹈覆辙。我们现在有食堂，何必去吃冒险饭，还是吃我们自己的放心饭，舒坦、平安、无忧。绝对不能因为一餐饭、一包烟改变我们的信仰和良知，丧失司法公正这条生命线。

　　要特别强调的是，别人的礼不能收，尤其是礼金、红包。收了红包、礼金，名利不说，可能还要丧失自由之身。

　　二、如何干事

　　其实，做人和干事是密不可分的两个方面，前者是前提，后者是结果。能把人做好，就能干成事、干好事、干大事。因此，我只就目前工作和与审判工作相关的问题，提出个人构想和建议。

　　（一）目前工作。

　　目前最首要的任务是清理好积案，特别移交积案。从民一庭统计的数字来看，积案和发回重审的案件数都比较大，工作非常压头。要把清出的积案，登记造册，逐一分配到承办人，限时审结，至迟要在五月底清理完毕。承办人要有高度责任心，不能拒绝庭长对清积任务的分配，一定要在指令的时限内将案件审结；

　　其次是按要求完成大走访任务；

　　三是上报案例的编撰工作和审判论文要落实到人，限时完成，不懂的地方向研究室询问。

　　四是案卷的装订、送检、归档工作。这四项工作本来要在平时完成的，不能拖拉的，而现在的情况很糟，还没有一件案卷送检和归档，今天是第一次工作会，我不提出批评。今后，案件审结生效后，在五个工作日内要装订好案卷，并及时送检、归档。现在已结未装的案卷，请二位书记员在本月底完成，以便迎检。时间不够，自己安排时间加班加点，案件承办人协助。这四项工作，迫在眉睫，会后，请启宇庭长一定要安排到位，并将积案分配清册和相关情况报李院长和我，以便督办。同时，也拜请大家一定要把工作落实到位。

　　（二）与审判相关的几个问题

　　1、文书审核和签发

　　按照院里的规定和惯例，民一文书的审核签发权限如下：

　　庭长审核并直接签发以下文书：

　　A、民事调解书；

　　B、判决不准离婚的民事判决书；

　　C、准予撤诉的民事裁定书；

　　D、今后有关规定授权的相关文书。

　　除上述庭长直接签发的文书外，其他裁判文书，包括人民法庭报签的裁判文书，按下列程序审核、签发：

　　承办人形成裁判意见或评议后拟好裁判文书→（交）庭长审核→（报）协管领导初审→（报）分管领导签发。

　　庭长、协管领导、分管领导对处理意见有不同意见的，可以建议复议甚至集体讨论，领导的建议或讨论意见未被独任审判员或合议庭采纳的，分管副院长还可以提请院长提交审委会讨论，审委会的讨论决定必须无条件服从。

　　2、审限问题

　　分两句话讲，第一句话是，民诉法规定的审理期限和延长期限是最低底线，绝对不能逾越， 而且，要延长审限，须有正当的理由，并履行相关的审批手续。有的同志在这方面已经有教训了，要吸取。今后，我会不定期查看收案本，建立督办制度，批评起来可能会很严格，要有思想准备。第二句话是，在遵守底线的基础上，缩短办案周期，提高办案效率。责任制规定我们的平均结案周期是40天，每超一天扣1分，压力很大。这个不能光在报表上做文章，关键是要落实到工作中去。今后，如果没有特殊情况，休庭后，五个工作日内评议，评议后五个工作日内出文书报审签。其实，这不是我个人的规定，相关的司法解释和文件早已有规定。

　　3、文书送达

　　文书送达虽是程序性问题，但不可小视。在国外，除故意的以外，法官对案件的实体处理享有豁免权，但程序错误，可能会受到责任追究。

　　（1）缺席审理的，开庭传票一定要送达到位，至少要有足够的证明能证明已经合法送达开庭传票，缺席审理符合法律规定；

　　（2）公告送达要规范。首先，公告送达要有事由和依据，一定要穷尽其他的送达方式；其次，刊登公告要规范，能一次性公告送达的文书要一并送达，不能多次送达，以节省当事人开支，如举证期限、开庭传票就可以一并一次性公告送达；

　　（3）留置送达要合法，手续要齐备。一是送达人要有二人进行，二是要邀请基层组织负责人等相关见证人到场，三是将留置送达的相关情况记录在案，并由见证人和送达人签字。

　　讲到这里，要附带讲一个问题，民事庭的工作比较繁杂，工作一定细，从细微处做起，不然就会纰漏不断。

　　4、法庭指导

　　法庭指导要成立指导组，庭长任组长，副组长由一名副庭兼任，协助庭长工作，负责收集人民法庭的意见和建议，参与人民法庭案件的讨论，指导人民法庭的审判工作。打算在下个星期，在李院长的带领到法庭去转转，了解法庭的情况，并作相应的会议（培训）安排。

　　5、周一例会

　　既然是例会，就要经常性。今后，周一的早上8：00-8：30召开例会，请大家周日的晚上早些睡，不然起不了床，会迟到。李院长和我原则上会参加例会，会议的内容不要太多，主要是总结上个星期的工作和不足，安排和督促本周工作。

　　（三）今后工作的建议和要求

　　1、各司其职，认真履行各自职责。强调几个问题：

　　第一，庭长要认真履行管理职责，要敢管、敢抓，敢于提出批评；李院长和我会强力保障庭长履行管理职责。

　　第二，按照分工，我协助李院长工作，我会认真履行协管职责，当好参谋，该讲的我会讲，该批评的我会批评，我不怕得罪人，同时也请大家理解。

　　第三，承办人一定要发挥主观能动性，不要过分地依赖庭长和领导。

　　第四，承办人要对案件事实负责。

　　第五、书记员要熟悉案情，以便记录，防止漏记、错记。审判员对重要的东西要提示、叮嘱书记员记录。过去，曾出现这样的问题，不该记的记了一大堆，重要的东西一句话也没有记，没有办法只有重新开庭，既浪费了资源，又增加了当事人的负担。为强化责任，书记员工作要责任到人，一个书记员负责三个审判员的书记员工作。

　　2、齐心协力，同心同德，整合资源，形成民事审判新合力。

　　俗话说：“一个好汉三个帮”，靠那一个人或那几个人是搞不好工作的，力量有限。请大家劲往一处使，充分发挥集体力量。其次，我有一个设想，在条件成熟时，要整合审判资源，分成二三个专业审判组审理对口案件，形成专业化。

　　3、裁判文书要改革，今天只是提个引子，请大家酝酿，提出建设性意见，以便下一步实施。

　　4、围绕院重大活动实施方案，工作出特色、出亮点。

　　调解工作出特色、出亮点；

　　巡回办案出特色、出亮点；

　　调研信息工作出特色、出亮点：责任分配到人；年轻人挑重担；

　　重大活动出特色、出亮点。要有意培养和树立典型，工作在平时，不然到年底没有成绩可资考核。