深入调研升级服务调子

　　 祁东县地处衡阳市西南部，湘江中游，总面积1872平方公里，人口102万，是湖南省的贫困县。祁东法院2008-2012年共审执结各类案件7898件，其中70%以上关乎农业农村和农民。为切实促进农村发展，保障农民利益，践行为民司法，祁东法院近几年来相继推出了五小法庭、巡回办案、窗口建设等举措，取得了一定成效。2012年底，新上任的院长到位后，带领班子成员对农村司法现状进行了深入调研，并据此决定拓宽服务措施，升级服务调子，在全院开展巡回司法、巡回送法、巡回讲法的“三巡”服务活动，努力打造乡土法官品牌。

　　　　　　 “三个加法”迈好“三巡”步子

　　　一是建立1+1的干警联村机制，确保一村一法官。为强化社会管理，排查化解矛盾纠纷，祁东法院以市、县政法委“政法春风行”活动为契机，开展一村一法官活动，确保村村有责任法官，并统一制作“一村一法官”民情日志和工作台账，详细记录联村工作各项信息，认真落实每月至少两次进村走访，每季度至少一次送法下乡，每年至少一次工作总结的制度。积极了解民情，倾听老百姓对司法的需求和对人民法院实现科学发展的意见建议，让老百姓更了解、支持法院工作。　

　　　二是建立3+3的三巡服务网络，推行点员结合。每个人民法庭在所辖的每个乡镇设巡回定点办公室，逐步建立了固定与流动两种方式相结合的巡回点，基本形成了派出法庭、巡回点、审判点三位一体辐射整个辖区的三巡服务站点。由法院审判员为中心，再结合人民调解员、司法联络员、廉洁司法监督员的力量和优势，建立起网格式矛盾化解机制。“点员结合”，将更多的矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

　　　三是开通1+3的三巡便民通道，延伸司法职能。以机关业务部门及人民法庭为基点，向农村推广巡回送法、巡回讲法、巡回司法的三巡便民服务。定期在人员聚集的集市开展巡回送法活动，向老百姓派发《农村常用法律指南》、《农村常见案例精选》等司法宣传手册，组织法官现场接受老百姓的司法咨询，并推行现场立案。建立普法绿色通道，到企

业、学校开讲法制宣传课，为企业提供免费司法咨询与辅导，到学校对未成年进行法治宣传教育，竭力预防未成年人违法犯罪。对邻里纠纷、人身损害等案件，组织庭审人员到案件发生地巡回审理，积极开展调解工作，同时做好普法宣传活动。　　　　　　

　　　　　　　　　　　 严格标准关进制度笼子

　　　将司法三巡活动纳入2013-2017年岗位目标考核方案，其中规定机关业务部门每年到乡镇巡回办案12件以上，到学校、企业讲法1次以上，参加法律咨询3次以上；人民法庭巡回办案率不得低于其指导性办案指标的30% ，到所辖各乡镇进行集市法律咨询服务不少于6次，到学校、企业讲法不少于3次。为了确保上述指标能够被贯彻执行，该院耗资60万元购置了巡回办案车、巡回办案桌椅等装备，自行编辑印制了《农村常用法律指南》、《农村常见案例精选》两本宣传手册。对三巡服务给予专项补贴，并在全院开展“三巡”服务竞赛活动先进单位评选活动。同时加强督查力度，每个部门都建立相应的三巡服务台账，登记三巡活动开展的时间、地点及当事人、在场人姓名电话，每次活动开展要求既要有文字材料又要有音像资料，一旦被调查出存在造假行为，则实行评先评优一票否决。

　　　　　　　　　　　　务求实效争结优质果子

　　　　2013年开展三巡活动以来，祁东法院组织典型案例到农村巡回开庭11场次；上门立案7起，到纠纷发生地就地调解结案32件；到集市、村、居委会、中学开展法律宣传咨询60余次，走访群众8000余人，发送法律宣传资料56000余份，为群众办实事10余起；到学校上法制教育课3场次，受教育学生1000多人。祁东法院从农村审判现状出发，将三巡活动与打造乡土法官有机结合，力争培养出更多、更好、更优秀的农村法官。