近三年来，祁东法院立案审查计生非诉行政执行案件743件，发现一部分计生行政执法案件存在有事实认定不清、证据不充分、执法程序不严的现象，为了有效规范计划生育社会抚养费征收工作，确保计生行政执法案件的质量，近日，祁东县人民法院向县计生行政管理机关发出了首份司法建议书。

　　针对存在的问题，该院建议：一是要严格管理计生行政执法工作。县以上计生行政管理部门要强化对各乡镇办理计生行政征收案件的统一监督、指导和管理。二是要强化对计生行政执法人员的培训。着重培养执法人员办案的证据意识和程序意识，提高执法人员调查、收集证据的能力，提高执法人员依程序执法的意识。三是要着重规范执法程序。要充分保障行政处罚相对人的实体权利和程序权利。要保障行政相对人应有的申辩、申请听证等实体权利和程序权利，要注意申请强制执行的有关时限规定等。此外，在法律文书的送达工作上，应严格按照法律规定的条件、方式进行送达，尤其留置送达时更要慎重。