（2014年1月17日在祁东县第十六届人民代表大会第三次会议上）
县人民法院院长 陈忠
各位代表：
现在，我向大会报告县人民法院的工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志们提出宝贵意见。
2013年，县法院以“对法律负责，让人民满意，创一流法院”为总目标与总要求，坚持公正司法、服务大局、保障民生、促进和谐,各项工作取得了较好的成绩。一年来，共受理各类案件2286件，审执结2177件，荣获了全省司法公开示范法院、湖南省群众体育活动先进单位、市文明单位等荣誉称号，在全市法院年度工作考评中名列前茅。
一、围绕公平正义，依法认真履职
刑事审判坚持打防并重，着力打造“平安祁东”。突出严打方针，依法严惩严重刑事犯罪。全年共受理刑事案件333件，审结307件。对故意杀人、“两抢一盗”、涉毒等多发性犯罪进行严厉打击，共审结上述案件134件193人，22人被判处五年以上重刑。如被告人邹宝庆犯抢劫、盗窃罪被判处有期徒刑20年，震慑了犯罪。开展“两抢一盗”专项打击活动，张贴“两抢一盗”专题布告1000余份，收到良好的社会效果。对未成年犯及其他轻微犯罪，积极贯彻轻刑化政策，对此类犯罪的16名被告人，依法从轻适用缓刑。
民商审判坚持调解优先，着力打造“和谐祁东”。积极贯彻调解优先原则，尽最大努力化解社会矛盾，维护社会稳定。已审结的1156件常规民商事案件中，调解和经做调解工作后撤诉结案的有802件，调撤率为69.4%。注重抓好涉及“三农”案件审判工作，一审审结涉农案件382件。妥善受理县国有资产管理公司借款案，为财政挽回损失900余万元；认真处理粮食企业改制案，为企业挽回损失3000余万元；及时办理衡缘物流拆迁补偿案，为省市重点工程的顺利推进提供了法律支持。
行政审判注重官民和谐，着力打造“法治祁东”。更新行政审判观念，力促行政争议协调解决。一年来，共受理行政诉讼案件61件，审结61件，结案率100%，其中58件经协调由原告撤回起诉，行政案件的协调率达到95.1%。加大对非诉行政执行案件的审查力度，受理非诉行政执行案件303件，执结303件，结案率为100%。在全省率先成立国家赔偿小组，及时、公正处理赔偿请求人提出的国家赔偿请求，促进社会和谐稳定。
执行案件注重权益兑现，着力打造“诚信祁东”。大力开展清理执行积案、反规避执行等专项活动，全面推行执行工作快速反应机制。一年来，共受理执行案件304件，执结300件，执结率98.7%。加大与国土、建设、工商、金融等部门及其他法院的协作力度，完善执行联动威慑机制。全年共查封房屋50处，扣留、冻结被执行人收入、存款共563万元，限制出境7人次，在网上公布失信人员22人，司法拘留15人。
二、坚持司法为民，大力保障民生
以司法关怀暖民心。优化立案窗口环境，为群众提供便利服务。在立案大厅设立报刊架和书架，为诉讼当事人提供法院报和相关诉讼指导的法律书籍。实行立案调解、立案审查、信访接待、法律咨询等“一站式”服务。加大司法救助力度，依法对确有困难的当事人实行了诉讼费缓、减、免政策，全年共为符合条件的当事人缓、减、免收诉讼费50余万元，为特困申请执行人发放执行救助18万元。
以纠纷化解排民忧。加大涉诉矛盾纠纷源头治理力度，积极开展“联动联调共建”活动，力求通过加强法庭、派出所、综治办、司法所、村（居）委会等各方力量的联动，形成整体合力，及时发现、控制、调处各类矛盾纠纷。结合县委开展的“三位一体”走访工作，创新推行“原籍工作法”，开展上门立案、纠纷调处、法制宣传、法律咨询、民意听取等工作，力促司法为民措施落到实处。县法院干警对所联系的100余村全部进行了走访，为群众办实事200余起，如支持砖塘镇凤坪村建好了村部。
以“三巡”服务顺民意。扎实开展以巡回司法、巡回讲法、巡回送法为核心内容的“司法三巡”活动，将法治的观念和精神向乡村推广。活动开展以来，到乡村巡回开庭80余场次，为交通不便的边远村当事人及老年人、残疾人上门立案23起，到学校上法制教育课13场次，到乡村、集市开展法律咨询20余次，发送法律宣传资料65000余份，编发了《司法三巡专刊》。
三、加强自身建设，不断提升素质
加强思想作风建设。组织干警认真学习了党的十八大报告、十八届三中全会精神及中央八项规定等，举行党章知识考试，开展初任法官宣誓和重温入党誓词活动，增强了干警的大局意识、责任意识。要求全院干警把为民务实清廉作风贯穿到司法工作的全过程，把习总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标要求作为改进司法作风的永恒主题。提出“用思想司法”、“用思想工作”的观念，引导干警牢固树立为大局服务、为人民司法的理念。制定“七个严禁”，开展了对纪律作风常态化的明查暗访活动。
加强审判管理建设。改进审判绩效综合考评机制，完善审判流程管理、案件质量监督评查、审判质效指标数据分析讲评等制度，进一步提高审判质量和效率。引进数字法院系统，大力开展“天平工程”建设，现已实现全部案件指标录入数字法院系统。强化司法能力建设，坚持素质强院。认真开展专项业务培训和学历教育，全院共举办司法大讲坛2期，业务培训课2期，院领导开示范庭3次，有8名干警参加了中南财经政法大学研究生培训班。推行竞争上岗和中层干部年度述职述廉测评活动，激发了干警的工作热情。开展了“办案能手”、“学习标兵”等评选表彰活动，组织干警开展了熟背法律条文和法律知识竞赛活动，形成了比学赶超的良好氛围。抓好人才引进和培养工作，去年新招录大学本科以上学历干警8名，有6名干警取得法律职业资格证书。深化未成年人“三审合一”审判方式改革，积极探索少年法庭建设，维护未成年人的合法权益。大力推行小额案件速裁工作，力求简案快审、难案精审。加大对非诉行政执行案件的审查力度，创新性对非诉行政执行案件开展下乡集中巡回听证，取得了良好的社会效果，这一做法，得到了省、市法院的充分肯定。
加强党风廉政建设。推行三级党风廉政建设责任制，年初，普通干警向部门负责人，部门负责人向主管领导，班子成员向院长签订递交了三级党风廉政建设责任状。组织全院干警认真学习《最高人民法院关于进一步改进司法作风的六项措施》，从严制定本院《加强作风建设厉行节约六项规定》，2013年县法院“三公”开支较往年有大幅下降。开展了正风肃纪专项教育整顿活动，组织干警观看廉政教育警示片，邀请市中院纪检组长讲廉政课，坚持做到警钟长鸣。院行政庭在全县机关效能建设和优化经济发展环境公开测评大会上被评为优秀单位。
加强法院文化建设。去年县法院在机关大楼庭院内安放了法制文化石，扩建了法院阅览室，购入了新的书籍，开展了“阅读·交流·共享”读书沙龙活动。推行学术兴院，鼓励干警积极参加学术研讨、审判调研活动，调研信息工作在全省法院名列前茅。开展了拔河、爬山、篮球、羽毛球等比赛活动。组建了法院志愿服务队，全年共计开展交通劝导、美化环境、送法进社区等志愿活动10余次。结合县“两创”工作，积极开展省市文明单位创建工作，取得了较好成效，被评为市模范职工之家。
加强基层基础建设。在审判大楼建设负债沉重及法庭建设资金保障不足的情况下，去年挤出资金化解了部分老债，并维修了审判大楼及部分法庭，装修太和堂法庭交付投入使用。黄土铺法庭即将破土动工，金桥法庭选址工作和信息化建设也正在抓紧进行中。
四、完善监督机制，塑造良好形象
进一步主动接受监督。主动向县委、人大、政府、政协汇报法院工作情况及存在的不足与困难，争取理解和支持。积极接受社会各界监督，聘请了一批司法廉洁监督员。2013年，邀请人大代表、政协委员、廉洁司法监督员等对机关各部门和法庭明查暗访5次，发出通报5期，召开公正司法恳谈会1次，主动上门纳谏，到律师事务所召开听取意见座谈会2次。
进一步推进司法公开。加大审判流程公开、庭审公开、裁判文书公开的力度，增强了工作透明度。制定了《关于加强审判执行活动说理工作的意见》，在“12.4全国法制宣传日”举行了法院“公众开放日”活动，对社会关注度较大的案件进行网络图文庭审直播6次。推行裁判文书上网制度，符合上网条件的裁判文书上网率为95%。认真落实人民陪审员制度，人民陪审员参审率达到70%。
进一步强化内部监督。严格推行零发改、零投诉、廉洁零追究的“三零”办案标准，引导干警争当优秀法官，争创各类先进。推行“一案三卡”制度，立案时向当事人发放廉洁执法监督卡、回访卡和案件流程管理卡。推行“一案三责”制，法官对所办案件的审判质量、廉洁司法、涉诉信访终身包案负责。对重大改判发回案件，追责到具体部门具体个人。由政工室和监察科联合组织常态化的作风督查，重点整治劳动纪律、窗口作风、庭审作风等问题。
各位代表，法院工作在2013年取得了一定的成绩，这是县委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协及全县各界大力支持的结果，是全院干警上下一心，团结奋斗的结果。在此，我谨代表全院干警向各位人大代表、政协委员以及长期以来关心、支持法院工作的各级领导、各位同志和社会各届致以崇高的敬意和衷心的感谢。
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：司法素养与司法体制改革的新要求新期待还有差距，司法能力有待进一步提升；司法作风与党和人民的要求还有差距，必须采取有效的措施认真加以解决；司法保障与凝聚人心、留住人才的新趋势还有差距，尤其是近年来，县法院案多人少、法官断层、人才流失的问题日益突出，制约了审判工作的健康发展；“执行难”尚未从根本上解决，涉诉信访问题仍然比较突出，司法工作面临的压力依然很大。对这些困难与问题，我们将在各位人大代表、政协委员和社会各界的关心支持下，认真研究，采取过硬的措施，努力加以解决。
2014年，县人民法院将认真学习和贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，紧紧围绕县委的工作部署，充分履行审判职能，切实加强自身建设，坚持公平正义，坚持为民司法，坚持改革创新，坚持严抓管理，全力推动法院工作稳中求进，进中创优。2014年将重点抓好以下四个方面的工作：
一要严格执法办案，服务发展大局。认真审理全面深化改革过程中出现的各类矛盾纠纷，为全面深化改革提供坚强的法律支持。刑事审判坚持严厉打击各类犯罪，切实增强人民群众的安全感。民商事审判坚持规范引导与调解办案相结合，依法平等保护诉讼各方当事人的合法利益。行政审判注重监督协调，促进依法行政。加大执行力度，切实提高案件执结率和执行标的到位率。加强对未成年人案件审理工作，有效保护未成年人合法权益。继续深入开展集中化解，切实加强和改进涉诉信访工作。围绕县委工作部署，积极参与社会管理综合治理。
二要践行为民宗旨，增强司法公信。加强司法便民利民工作，努力提高人民群众的满意度。开通法院官方微博，畅通民意沟通渠道。推行人民法庭“四小工作法”（小卡片、小礼节、小巡回、小联动），着力服务群众。完善司法救助机制和法律援助制度，加大对弱势群体的司法保护力度。继续开展“三位一体”联村工作，积极落实司法为民措施。扎实开展“司法三巡”服务工作，为群众多办实事。积极开展联动联调共建工作，最大限度化解矛盾。
三要突出创先争优，打造工作品牌。硬化措施，严格考核，确保2014年法院各项工作在全市处于先进地位。优化队伍建设，打造司法新形象。进一步提高案件质量和办案效率，开展最优案件评选活动，案件优秀率要达到90%以上。开展同案件优秀裁判文书比赛活动，推行“优秀法官”、“优秀示范庭”、“优秀书记员”等评优评先活动。在基础建设方面，抓紧黄土铺法庭建设，确保竣工投入使用，争取上级支持，全面化解审判大楼建设债务，启动好金桥法庭和信息化建设工作。扎实开展文明创建活动，建设好院史陈列馆，争创省级文明单位、省模范职工之家和省园林单位。
四要推进管理创新，夯实职业素养。优化机构设置，推进未成年人案件综合审判庭建设。探索知名法官工作室建设，着力激发并引领干警整体能力提升。设立电子查询系统，方便群众诉讼。大力开展信息网络建设，力争实现网上审批、签章，提高办事效率。依法构建小额速裁纠纷解决机制，提升审判效能。推行法官导师制，对初任法官进行培养，实行为期两年的一对一帮助指导。严格推行案后当即回访制度，结案后对案件当事人、诉讼代理人逐一回访并登记，对问题反映集中的干警进行诫勉谈话乃至调离审判执行岗位。坚持党建带队建促审判的工作思路，抓好党建工作，提高干警综合素质，打造“学习型法院、学习型法官”。继续深化司法公开，力争庭审直播日常化、法院开放日常态化、文书上网平常化，确保审判权在阳光下运行。
各位代表，2014年是全面深化司法改革的第一年，面对新的形势新的任务，党和 人民对法院工作提出了新的要求和新的期待。我们将认真落实本次会议精神，忠实履职，进一步求真务实，开拓进取，扎实苦干，不断开创法院工作新局面，为祁东更好更快发展作出新的更大的贡献！